中共中央印發了《中國共産黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》），並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。作爲我們黨曆史上第一部關于思想政治工作的統領性、綜合性基礎主幹法規，《條例》的制定出台，對于堅持和加強黨對思想政治工作的全面領導，提高思想政治工作科學化制度化規範化水平，具有重要意義。

理解《條例》出台的背景和意義

思想政治工作是黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢。中國共産黨百余年來之所以能夠不斷戰勝困難，與我們黨善于做思想政治工作是分不開的。從1929年古田會議確立了思想建黨、政治建軍的原則以來，我們黨始終強調思想政治工作的極端重要性。1934年，在中國工農紅軍第一次全國政治工作會議上，黨和紅軍領導人王稼祥、朱德、周恩來等分別闡述了“政治工作是紅軍的生命線”的重要論斷。1944年，毛澤東在修改《關于軍隊政治工作問題的報告》時提出“共産黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”。社會主義建設時期，毛澤東在《中國農村的社會主義高潮》中指出，“政治工作是一切經濟工作的生命線”。改革開放後，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若幹曆史問題的決議》明確提出，“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”。回顧曆史，我們黨總是圍繞不同曆史階段的中心任務和曆史使命，通過卓有成效的思想政治工作來武裝動員群衆、感召凝聚人心，讓各方力量緊緊地團結在黨的周圍。

黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視思想政治工作。習近平總書記發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，創造性提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問題，推動思想政治工作展現出新氣象新作爲，思想政治工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用更加彰顯。黨的二十大、二十屆三中全會對思想政治工作作出戰略部署，強調要完善思想政治工作體系。2021年，中共中央、國務院印發的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》提出，“要把思想政治工作作爲治黨治國的重要方式”“思想政治工作是一切工作的生命線”。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，新時代黨的思想政治工作在繼承優良傳統中不斷加強，在實踐中不斷深化，在理論和實踐上都取得了許多新突破。

當前，我们正处在一个战略机遇和风险挑战并存的关键时期。国际形势复杂，经济复苏乏力，单边主义、保护主义抬头，我国发展环境面临深刻复杂变化，也必然反映在思想文化领域，对思想政治工作提出了新的更高要求。党中央制定和印发《条例》，就是结合新形势新任务、着眼新挑战新问题，进一步坚持和加强党对思想政治工作的领导，提升新时代思想政治工作水平。

把握《條例》的基本框架和核心內容

《條例》共14章58條，分爲3個板塊，第一板塊爲第一至第三章，主要闡述制定《條例》的目的依據和思想政治工作的意義作用、總體要求、原則，明確思想政治工作的體制機制、工作職責、內容方式。第二板塊爲第四至第十章，主要對企業、農村、機關和事業單位、學校、社區、新興領域、網絡思想政治工作作出規定。第三板塊爲第十一至第十四章，主要對發揮群團組織的思想政治工作優勢、思想政治工作隊伍建設、保障和監督作出規定，以及附則相關內容。《條例》內涵豐富、內容全面、邏輯嚴密，形成覆蓋思想政治工作全領域、全流程的制度體系。

一是明確了思想政治工作“是什麽”的問題，對思想政治工作的內涵外延和地位作用作出了清晰界定。長期以來，人們對思想政治工作內涵外延的認識較爲模糊，常與宣傳思想文化工作、意識形態工作、思想政治教育等概念混淆。《條例》明確指出，“思想政治工作是爲完成黨的中心任務和曆史使命動員組織黨員、幹部、群衆所進行的思想教育、政治引領、道德培養、精神激勵、文化涵育、心理疏導、關懷服務等實踐活動”，第一次對思想政治工作概念進行界定，明確了思想政治工作的內涵外延，具有突出的理論價值。

《條例》強調，思想政治工作是堅持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群衆路線的重要方式，是堅持黨的領導、實現黨的主張、鞏固黨的執政基礎和群衆基礎的重要保證。強調思想政治工作是一切工作的生命線，是全黨的工作。進一步豐富和發展了黨的思想政治工作“生命線”理論，彰顯了思想政治工作的極端重要性。

二是明确了思想政治工作“谁来做”，规范了推进思想政治工作的领导体制、工作机制和工作职责。坚持和加强党的全面领导，是做好思想政治工作的根本保证，也是制定《条例》的根本目的。《条例》通篇体现坚持和加强党的全面领导的要求，在总则中，将其作为思想政治工作必须遵循的首要原则；在组织领导和职责中，强调党中央对思想政治工作实行集中统一领导，决定思想政治工作大政方针，决策部署思想政治工作重大举措和重大事項，明确地方党委、党组（党委）的领导职责。与此同时，在企业、农村等章中分别规定了各级党组织开展思想政治工作的任务要求和具体举措。

思想政治工作是做人的工作，最終也要靠人來做。隊伍建設是做好思想政治工作的基礎支撐。《條例》針對思想政治工作隊伍建設也作出了明確要求。同時，強調群團組織是黨聯系人民群衆的橋梁和紐帶，在思想政治工作中具有特殊重要的作用。要求各級黨委推動群團組織保持和增強政治性、先進性、群衆性，將思想政治工作貫穿所開展的全部工作和各種活動，把所聯系群衆最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。

任何制度的執行不僅要靠自覺，也要靠監督。《條例》從落實全面從嚴治黨主體責任的高度作出明確要求。思想政治工作是全黨的工作，要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門和人民團體分工負責、全黨全社會共同參與的思想政治工作大格局，把黨的領導落實到思想政治工作各方面全過程，使思想政治工作有人管、有人幹、有人監督，真正把對思想政治工作的“軟要求”變成“硬約束”。

三是明確了思想政治工作“做什麽”的問題，對思想政治工作的主要內容進行了詳細規定。思想政治工作涵蓋各個領域、各類群體，內容非常豐富、十分廣泛。《條例》指出，思想政治工作是做人的工作，應當著眼引導人、感召人、凝聚人、塑造人，結合形勢變化和實踐發展不斷豐富內容，並從9個方面明確了思想政治工作的主要內容。既體現了全面要求，也突出了問題導向，是在尊重思想政治工作基本規律、總結黨的思想政治工作曆史經驗的基礎上，結合新的時代問題而概括出來的。伴隨著時代的發展、社會的變遷，思想政治工作必然也有新的內容，需要繼續豐富完善。

四是明確了思想政治工作“怎麽做”的問題，闡明了新時代思想政治工作的基本原則和工作方法。問題是過河，方法就是橋和船，做任何工作都要講究方式方法。《條例》特別強調，思想政治工作應當遵循規律，堅持繼承優良傳統和改進創新相結合，注重分衆化、對象化、精准化，善于運用新技術新手段，提高針對性、實效性，增強親和力、感染力。《條例》從方法論的高度，明確了6條必須遵循的原則。這6條原則，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在思想政治工作上的集中體現。《條例》還從具體方法層面明確了思想政治工作的基本方式，包括理論學習教育、輿論氛圍營造等6個方面，這些都體現了思想政治工作圍繞“人”來做的理念，是從黨的實踐探索和曆史經驗中總結出來的行之有效的辦法，需要在具體工作中貫徹落實。

深刻領會《條例》的實踐要求

學習貫徹《條例》要抓住關鍵環節、紮實推進落實。

一是要把握首要任務，推動用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。推動用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是思想政治工作的首要任務。《條例》緊緊圍繞這個首要任務，在指導思想、黨員和黨員領導幹部責任、主要內容、基本方式上作出一系列明確規定。在企業、農村等7個重點領域以及發揮群團組織工作優勢中也有所規定。這些將對築牢理想信念、堅定道路自信發揮重要指導作用。

二是要堅持分類指導，突出新時代思想政治工作的分衆化、對象化要求。只有在認真研究、深入了解工作對象思想狀況基礎上，思想政治工作才能做到有的放矢。《條例》適應社會群體發展變化，結合各領域的實際和特點，列舉了7個重點領域開展思想政治工作的具體要求和目標任務，在思想政治工作的內容和實踐層面體現了“兩點論”和“重點論”的統一，也體現了具體問題具體分析的思想工作方法。貫徹落實好《條例》，既要按照普遍性要求做好整體工作，又要注重因地制宜、因人而異有針對性地做好工作。比如，在推進黨的創新理論武裝方面，要把這一首要任務貫穿到各領域各方面，注重對象特點開展分衆化宣傳教育，提高理論武裝的針對性實效性。

三是突出问题导向，聚焦當前新问题新领域新趋势，不断提升思想政治工作的前瞻性和引领力。党的思想政治工作要围绕中心任务和历史使命来开展，聚焦當前人们在思想和实际生活中最突出的问题来进行。伴随着中国式现代化的发展、物质生活水平的提高，人民群众对精神文化生活越来越重视，对思想政治工作提出更高要求。當前，由新科技革命推动的经济社会快速变迁，正在不断拓展思想政治工作的新场域，要求思想政治工作不断守正创新。

貫徹落實好《條例》，要求我們把解決思想問題與解決實際問題相結合，因地、因人、因事、因時制宜開展工作。《條例》專門將新經濟組織、新社會組織、新就業群體等新興領域思想政治工作和網絡思想政治工作設立專章，體現了鮮明的問題導向，要求我們在遵循規律的基礎上，針對不同人群的思想特點不斷創新方式方法，開展有效思想政治工作。

加強和改進思想政治工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。新時代思想政治工作要堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立人心是最大的政治的理念，把鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎作爲根本任務，把推動用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想、凝聚共識、指導實踐放在首位，以理想信念教育爲核心，以調動一切積極因素爲著力點，完善工作體系，夯實基層基礎，創新方式方法，注重實際實效，促進全體人民緊緊團結在黨的周圍、凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，爲以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業提供堅強思想政治保證。